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关于建设项目取水许可审批程序的有关规定

    根据国务院第460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》第十一条、水利部和国家发改委《建设项目水资源论证管理办法》第二条等有关规定,对于直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。建设单位应当在报送建设项目设计任务书(即“可行性研究报告”)前,向水行政主管部门提出取水许可的书面申请,水行政主管部门依据取水许可相关法律、法规、本地区水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划等,初步审查建设项目取用水的可行性,并出具原则性批复意见。水行政主管部门原则同意建设项目用水后,建设项目业主单位可委托有资质的单位编制水资源论证报告书,并报送市水行政主管部门审查或初审。水资源论证报告书的审查先于可研报告的审查。具体审批事宜如下:
一、关于建设项目取水许可行政审批程序
    (一)   取用水的申请
    建设项目年取水量不超过100万吨的业主单位需持有效证件到取水水源所在地的县级水行政主管部门提出取水许可申请;年取水量在100万吨—300万吨的需持有效证件到市水务局提出取水许可申请;年取水量超过300万吨的建设项目,由市水务局向自治区水利厅转报取用水申请。申请内容包括:申请人名称、建设项目概况、取水目的、取水地点、取水量、水源(地下水、地表水或其它类型)、取水方式、取水工程概况及规定的其他有关事项等。
    (二)取水许可审批程序
    建设项目用水申请得到水行政主管部门的批复后,业主单位可委托有建设项目水资源论证资质的单位编制水资源论证报告书,提请水行政主管部门审查。其规程如下:
    1.建设项目业主单位向水行政主管部门提交新建、改建、扩建建设项目的初步可行性研究报告或项目建议书;
    2.提交由具备相应资质单位编制的建设项目水资源论证报告书,由自治区水利厅或市水务局根据权限范围进行审查,并出具专家评审意见及批复文件,作为建设项目办理取水许可手续的技术依据;
    3.业主单位持水资源论证报告审查意见到水行政主管部门办理取水许可手续,填报取水许可申请书,并提供建设项目所在区域的规划布置平面图;
    4.取水许可申请的标的与第三者有利害关系时,第三者的承诺书或者其他文件,联合兴办取水工程取水的,还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书;
    5.属于备案项目的,提供有关备案材料;
    6.取用地表水的取水工程经审查批准后,申请人方可动工兴建,取水工程竣工后,经审批机关核验合格,审批机关发给取水许可证;
    7.地下水取水许可申请经审查批准办理开工许可证后,申请人方可凿井;井成后,申请人应向审批机关提交下列资料:
    (1)成井地区的平面布置图;
    (2)单井实际井深、井径和剖面图;
    (3)单井测试水量、含沙量和取水水质化验报告;
    (4)取水设备性能和计量装置情况;
    (5)节水措施情况;
    (6)退水地点、退水水质化验资料及污水处理措施;
    (7)其它有关资料。
    取水工程建成后,业主单位呈报水行政主管部门对取水工程进行验收,提交取水许可申请书,同时提供取水工程抽水试验报告(包括工程出水量、含沙量)及该取水工程的水质分析化验报告,水务部门派技术人员对取水工程进行验收,核实工程位置、规模(如井位、井径、井深、井距等)、取水计量设施、节水及退排水处理设施等,验收合格后,由水务部门向业主单位发放取水许可证书。
    (三)建设项目取水许可审批的法律或文件依据
    1.《中华人民共和国水法》;
    2.国务院第460号令即《取水许可和水资源费征收管理条例》;
    3.水利部、发改委15号令《建设项目水资源论证管理办法》;
    4.水利部第23号令《水行政许可实施办法》;
    5.内蒙古自治区人民政府第106号令《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》。
    (四)取水许可审批事项办理的标准时限
    1.自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查,并根据不同情形分别作出处理:
    (1)申请材料齐全、符合法定形式,属于本机关受理范围的予以受理;
    (2)提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的,通知申请人补正;
    (3)不属于本机关受理范围的,告知申请人向有受理权限的机关提出申请。
    2.审批机关自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。
    (五)关于取水许可审批收费标准
    取水工程项目批准取水、颁发取水许可证,只收取水许可证工本费10元,依据《水利部关于启用和发放中华人民共和国取水许可证有关问题的通知》水政资(1994)196号。
二、关于建设项目水资源论证报告书的审批
     (一)前置条件
    1.建设项目年取水量在300万吨以下并且在市发改委审批立项的建设项目,由市水务局组织审查水资源论证报告并出具审查意见,作为建设项目办理取水许可的技术依据;年取水量300万吨以上和自治区级以上发改委审批立项的建设项目,由市水务局对其水资源论证报告初审后出具初审意见,上报自治区水利厅审查后出具审查意见,作为办理取水许可的技术依据。
    2.提交水资源论证报告书一式二十份。
    3.建设项目水资源论证工作委托合同。
    4.其它有关材料。
    (二)建设项目水资源论证报告书的必备要件
    1.建设项目概况;
    2.取水水源论证;
    3.用水合理性论证;
    4.退(排)水情况及其对水环境的影响分析;
    5.对其他用水户权益的影响分析;
    6.其他有关资料。
    (三)水资源论证报告审批的法律和文件依据
    1.依据2004年国务院第412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》;
    2.内蒙古自治区水利厅、内蒙古自治区发改委文件内水政[2002]14号文件《关于转发〈建设项目水资源论证管理办法〉的通知》;
    3.内蒙古自治区水利厅文件内水政[2004]7号文件《转发水利部关于印发〈建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定(试行)〉的通知》;
    4.
《建设项目水资源论证导则(试行)》。
    (四)对建设项目水资源论证报告书编制单位的要求
    1.建设项目取用地表水日取水规模在4万吨以上,取用地下水日取水规模在1万吨以上,其水资源论证报告的编制单位必须是全国范围内取得建设项目水资源论证甲级资质的单位;
    2. 建设项目取用地表水日取水规模在4万吨以下,取用地下水日取水规模在1万吨以下,水资源论证报告编制单位可以是全国范围内取得建设项目水资源论证甲级资质或乙级资质的单位;
    3.由国务院或国务院委托国家发改委审批的、在国际边界河流湖泊上取水的、在省际边界河流湖泊上取水的、跨省(自治区)行政区域、跨流域取水的建设项目,以及涉及国家、地区安全的特殊行业取水的建设项目,其水资源论证工作只能由取得甲级资质的单位承担;
    4.以水库为供水水源的建设项目,其水资源论证报告书编制单位除建设项目水资源论证资质外,还应具有相应的水利工程设计资质。
    (五)水资源论证审批收费标准
    1.水行政主管部门对水资源论证报告书的行政审批不收费;
    2.编制水资源论证报告书,由建设项目业主单位向受委托的有水资源论证资质的报告编制单位交费,费用标准参照国家发展计划委员会关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知(计价格[1999]1283号文件)执行。
    (六)水资源论证报告书审批时限
    根据水利部水资源[2003]311号文件《建设项目水资源论证报告审查工作管理规定》,其时限为:
    1.受理时限:自收齐送审材料之日起15日内作出受理决定。
    2.审查批准时限:自下达受理通知之日起30日内完成。
三、办理取水许可行政审批的部门:
       通辽市行政审批(办证)中心大厅水务局窗口
       联系人:张  旭     联系电话:0475—8313622、8313623
       通辽市水务局水政水资源管理科
       联系电话:0475—8232017
       电子信箱:tlszk@sina.com
 
 
  通辽市水务局
二〇一〇年一月

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